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发展的“指南针”,回归人民的“度量衡”——以“超越GDP”行动理念树立和践行正确政绩观

2026-09-24 15:45:27

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​​   ​ 【编者按】GDP近百年,是衡量经济总量的“世纪功臣”,却难答增长是否均衡、可持续、惠及人民。当中国迈向高质量发展、联合国2030年议程进入冲刺期,“超越GDP”已不是“要不要做”的选择题,而是“如何做得更好”的必答题。让进步可计量更可感知,让增长有速度更有温度,让繁荣属于这一代更惠及下一代。本文立足中国发展,以正确政绩观和不简单以GDP增长率论英雄为主线,讲清“超越”不是“抛弃”,而是从“有没有”转向“好不好”,校准发展“指南针”,回归人民“度量衡”。

  在国内生产总值(GDP)诞生的近百年里,它无疑是衡量经济进步的“世纪功臣”,直观反映了一个国家经济总量的扩张速度。然而,步入21世纪,面对气候变化、贫富差距、社会老龄化及科技伦理等复杂挑战,仅靠这一个指标已难以全面衡量发展的质量和人民的真实“体感”。

  在此背景下,联合国于2026年5月正式推出“超越GDP”行动最终报告《衡量真正重要的:人类与地球发展的新指南》,这不仅是国际共识的落地,更是中国迈向高质量发展新征程的内在要求。

为什么要“超越GDP”?——从“有没有”到“好不好”

  要理解“超越GDP”的不可或缺性,首先要厘清一个逻辑:“超越”不是“抛弃”,而是“升维”。

  过去物资匮乏的年代,做大“蛋糕”是首要任务,GDP的高速增长解决了“有没有”的问题。但当中国进入“十五五”时期,单纯追求GDP增速的弊端日益显现:

  ——“数字好看,百姓无感”。部分地方为了短期数字,忽视了就业质量、收入分配和公共服务,经济增长未能同步转化为民众的获得感。

  ——“竭泽而渔,透支未来”。以破坏环境、消耗资源为代价换取的增长,不仅不可持续,更需花费数倍的代价去修复。

  ——“重显绩,轻潜绩”。追求立竿见影的“大楼项目”,忽视打基础、利长远的“地下工程”和民生小事。

  …………

  “超越GDP”行动的核心,正是要将资源环境代价、人民福祉提升、社会安全保障等关键维度纳入评价框架,促使我们从关注“经济增长的速度”转向关注“经济发展的质量、效益和可持续性”。

校准“实的坐标”

  2013年6月,习近平总书记在全国组织工作会议上首次系统阐述:“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”

       从“粗放扩张”到“高质量增长”。2017年12月18日习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话中指出:“我国正处于转变发展方式的关键阶段,劳动力成本上升、资源环境约束增大、粗放的发展方式难以为继,经济循环不畅问题十分突出。同时,世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、多点突破。我们必须推动高质量发展,以适应科技新变化、人民新需要,形成优质高效多样化的供给体系,提供更多优质产品和服务。”

       从“先污染后治理”到“绿水青山”。2020年1月19日至21日,习近平总书记在云南考察调研时的讲话强调:“党的十八大以来,我们提出的生态文明理念深入人心。这个理念符合人类社会发展规律,顺应人民群众对美好生活的期盼。推动经济高质量发展,决不能再走先污染后治理的老路。只要坚持生态优先、绿色发展,锲而不舍,久久为功,就一定能把绿水青山变成金山银山。”

       从“唯GDP论英雄”到“多维评价”。2026年全国两会期间,习近平总书记参加江苏代表团审议时深刻指出:“不能光看国内生产总值增长,现在增长的是硬实力,追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代,一步一步往上走。”在《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》一书中,习近平总书记指出,“要健全科学的政绩考核评价体系,形成重德才、重实绩的用人导向,让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华,让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责,使求真务实在全党全社会蔚然成风。关于考核内容,强调要既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。”

超越GDP,我们在行动

  理念正在变成行动。我国“十五五”规划并未设定具体的GDP增长量化目标,而是采用“保持在合理区间”的定性表述,强调增长的弹性与可持续性。各地考核“指挥棒”也在深刻转变:生态环保、科技创新、民生改善等指标权重不断加大,甚至将统计造假、安全生产等纳入“一票否决”。从老旧小区加装电梯到社区食堂覆盖留守老人,这些GDP无法衡量的小事,正是群众心里的大事。老百姓说好,才是真政绩。

  在这场发展理念的深刻变革中,江西财经大学也积极走在前列。2025年12月12日,国家统计局统计科学研究所与江西财经大学在北京正式签约,共建“超越GDP统计研究院”。

  国家统计局副局长蔺涛在致辞中指出,此次合作是推动统计理论创新与实践应用深度融合的重要举措,也是政学研协同攻关、服务国家战略的生动体现。国家统计局将为研究院提供政策指导、数据支持和业务协同,共同打造具有中国特色、国际视野的高水平研究平台。

  江西财经大学研究团队已构建了涵盖福祉(W)、公平与包容性(I)、可持续性(S)的“WIS”分析框架,并依托“当代国势研究院”平台数据库开展了持续测度研究,为研究院成立奠定了坚实的前期基础。未来,学校将以研究院建设为契机,推动统计学科建设与发展,致力于产出高水平研究成果,为构建符合中国式现代化要求的发展评价体系贡献学术力量。

  “超越GDP”,不是否定过去,而是为了更好地出发。它是一面镜子,照出发展短板;更是一个指南针,指引我们沿着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念坚定前行。对于中国而言,真正重要的就是人民的幸福、环境的永续和国家的长治久安,我们正在书写着一份比经济账本更厚重、更有温度的时代答卷。

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