新闻中转

​​​​　　编者按：为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实教育强国战略部署，一体推进教育科技人才发展，学校按照“2363”总体框架，面向服务国家重大战略和区域社会经济发展需求，聚焦“四新”建设前沿领域和未来课程发展方向，系统培育“中国系列”原创性教材，推进课程教材一体化建设，将科研优势转化为育人优势，高质量推动学校提升本科人才自主培养能力。

　　在中国式现代化征程中，规划不仅是国家治理的重要工具，更是理解中国经济发展奇迹的关键密码。从“一五”计划到“十五五”规划，七十余年的规划实践，沉淀出一套独具特色的国家战略管理体系。《中国规划经济学》这本原创性培育教材，扎根于中国特色社会主义经济建设的伟大实践，系统阐释规划在中国经济运行中的理论逻辑与制度功能，深入剖析规划体系的演进脉络、运行机制与治理效能。本教材由知名发展经济学与制度经济学领域专家领衔主编，汇聚了校内外长期从事规划研究、政策咨询与理论创新的中青年学术骨干共同完成。

核心特色：以原创性构建中国规划经济学的自主知识体系

　　《中国规划经济学》最大特色之一在于其原创性。教材立足中国国情，系统总结和提炼了我国在规划编制、实施、评估全过程中的经验与启示，并在此基础上，结合经济学前沿理论与跨学科研究方法，提出了一整套符合中国制度语境、能够解释中国规划实践的学理框架。

　　首先，基于中国实践的理论建构。教材将中国七十余年规划实践的丰富素材与经济学理论创新紧密结合，从历史制度主义的视角，系统梳理了从计划经济时期的指令性计划，到转型时期的指导性规划，再到新时代国家治理现代化下的规划体系整合这一完整演进脉络。教材不满足于现象描述，而是深入剖析每一阶段规划体制变迁背后的制度逻辑、路径依赖与动力机制，提炼出“规划的适应性”“规划与市场的协同演化”等具有解释力的理论概念，实现了从实践到理论的原创性跃升。

　　其次，多维理论渊源的系统融合。教材突破单一理论视角的局限，构建了马克思主义政治经济学、中国传统治理智慧、现代西方经济学理论与中国特色社会主义经济理论“四源合流”的理论谱系。教材深入阐释了社会再生产理论与有计划按比例发展规律如何为规划提供元理论支撑，挖掘了“统筹兼顾”“均输平准”等传统思想中的国家干预智慧，批判性借鉴了发展经济学、制度经济学与新结构经济学的分析工具，最终落脚于社会主义初级阶段理论、社会主义市场经济体制与新发展理念对中国规划范式的形塑作用。这种多源融合的理论建构，既避免了“西方中心论”的理论依附，又彰显了海纳百川的学术视野。

　　最后，全流程、全要素的系统分析。教材从规划编制流程、核心内容体系、实施监测评估到动态调整退出，完整呈现了规划管理的全过程闭环；同时从土地、资本、劳动力等要素层面，基础设施与公共服务等供给层面，以及产业布局、区域协调、绿色发展等战略层面，全方位解析规划如何嵌入并引导经济社会的运行。这种系统性的分析框架，超越了传统教材对规划的碎片化描述，首次构建了规划经济学的完整知识图景。

理论奠基：构建规划经济学的学术根基

　　任何自主知识体系必有其深厚的根脉。该教材的核心突破点在于，它跳出西方主流经济学中“规划与市场二元对立”的思维定式，转向从中国制度语境与现实逻辑交织的维度重新定义“规划”的经济学内涵。

　　首先，市场与政府关系的再审视。教材创新性地提出，规划并非市场的对立面，而是“有为政府”与“有效市场”实现协同的关键界面。通过对中国规划实践中政府作用方式的深入分析，教材揭示了规划在弥补市场失灵、提供战略导向、降低交易成本、矫正外部性等方面的不可替代功能，同时论证了规划如何通过目标设定、指标体系、政策协调来引导市场主体的预期与行为。这一理论突破，为理解中国特色社会主义市场经济体制中“看不见的手”与“看得见的手”如何协同演化提供了全新的分析框架。

　　其次，规划作为资源配置机制的再发现。教材从要素配置的微观层面切入，深入剖析了规划如何直接或间接地引导土地、资本、劳动力等关键要素的流向与组合。无论是土地要素的用途管制与指标交易，资本要素的政策性金融与产业基金引导，还是劳动力要素的人口政策与人才规划，教材都细致地揭示了规划在资源配置中的独特作用机制。这一分析，将规划从宏观战略层面“落地”到微观运行层面，赋予规划经济学坚实的微观基础。

　　最后，规划治理效能的学理阐释。作为教材的灵魂，团队对规划在国家治理现代化中的功能定位进行了体系化、学理化的建构。教材明确提出，规划不仅是经济管理工具，更是国家治理的制度载体。它通过目标设定凝聚共识、通过指标分解落实责任、通过监测评估实现学习与纠偏、通过动态调整保持灵活性，形成了一个完整的治理闭环。教材围绕“规划的适应性”“央地激励相容”“规划与法治的协同”等核心命题，构建起一套逻辑自洽、内涵丰富的规划治理理论话语。

范式创新：构筑原创性知识体系的四梁八柱

　　《中国规划经济学》不仅仅是一本知识汇编，更是一次学术范式的革命。它通过构建“历史制度分析、资源配置机制、治理效能评估”相互支撑的学科新框架，实现了教材建设的“三大创新”。

　　第一，体系化阐释习近平经济思想中的规划理论。教材首要的创新在于其高度的政治站位与深厚的学理深度。教材深入阐释习近平总书记关于“规划科学是最大的效益”“发挥发展规划战略导向作用”等重要论述的理论内涵与实践价值。它详细解读了新发展理念如何全面引领规划思想，阐释了“十四五”规划在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的战略意义，剖析了“双碳”目标、共同富裕等重大战略在规划中的系统部署。教材通过对习近平经济思想中规划理论的学理化建构，为学生理解中国特色社会主义市场经济的发展方向提供了系统化的理论支撑，确保教材在思想引领上的核心地位。

　　第二，全景式总结中国规划实践与地方创新经验。教材系统概括了从“一五”到“十五五”规划战略重点的演进历程，提炼出不同时期规划回应时代课题的典型模式。教材创造性地呈现了京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等区域重大战略规划的实践逻辑，深入剖析了主体功能区战略在优化国土空间格局中的政策效应，系统梳理了产业规划从选择性政策向功能性政策转型的内在动因。这些内容展现了中国式现代化进程中规划实践的丰富性，用事实证明了中国的规划经验不仅能解决中国问题，也为后发国家的经济治理贡献了“中国智慧”。

　　第三，原创性构建具备自主知识体系的理论分析框架。教材立足中国经济实践与制度优势，构建了具备自主知识体系的规划经济学全新框架体系。传统的规划类教材往往侧重于规划实务或政策介绍，缺乏系统的经济学分析。本教材则回归经济学本位，以中国经验为基础、以理论创新为核心，重新定义了规划的经济学内涵、研究对象与方法论边界。教材形成了包含“规划编制的政治经济学过程、资源配置的规划机制、公共服务的规划供给、绿色发展的规划约束、规划实施的评估反馈”在内的完整分析框架。这一全新框架体系的建立，标志着我校在规划经济学这一新兴学科领域的理论自主创新上迈出了实质性步伐，为培养能够用中国理论解释中国实践、用中国方案解决中国问题的复合型财经人才奠定了坚实的知识基座。

育人价值：培养“懂规划、善治理、谋全局”的新时代经世之才

　　原创性教材建设的最终目标是育人。《中国规划经济学》致力于在学生心中种下“规划意识、战略思维、家国情怀”的种子，全面提升新文科背景下财经人才的核心素养。

　　首先，知识传授与价值引领的有机统一。教材不仅传授学生规划经济学的专业知识，更通过对中国规划实践艰辛历程的回顾，厚植学生的家国情怀。让学生理解规划不仅是技术工具，更是国家治理能力的集中体现，是实现长远发展目标、应对重大风险挑战的制度保障。通过剖析规划实践中“顶层设计与基层探索相结合”的治理智慧，让学生深刻体认中国特色社会主义制度的独特优势。通过这种方式，学生可以实现思政教育与专业教育的“无缝对接”。

　　其次，“三实”导向下的能力培养。依托学校的智库平台与规划实践基地，教材推行以“实地调研——实证分析——实践检验”为核心的“三实”教学法。学生通过参与区域发展规划的前期研究，深入地方经济管理部门调研规划编制的实际流程，运用大数据分析技术对规划实施效果进行定量评估，最终形成具有现实价值的规划咨询报告。这一教学模式，不仅培养了学生的理论分析能力，更锤炼了其解决复杂现实问题的综合素养。

　　最后，构建“校地协同、教研互促”的教学共同体。我校以此教材为牵引，联合国家发展和改革委员会宏观经济研究院等高端智库，以及长三角、珠三角等重点区域的规划管理部门，共同打造“中国规划经济学教学共同体”。通过规划案例库建设、虚拟仿真教学平台开发、规划实践基地共建等方式，将教材的原创成果转化为优质的共享资源，助力全国范围内的财经人才培养质量提升。教材团队还积极推动“规划进课堂、实践进教材”的良性互动，将最新的规划实践成果及时转化为教学资源，确保教材内容始终与时代同频共振。

（图文/彭继权  审核/姜莹  赵旻  成亚林）