​　　近日，财税与公共管理学院何凡博士合作的研究成果《公众参与的减排效应—来自环保热线开通的证据》在我校权威A类期刊《经济学（季刊）》第24卷第3期(总第100期)正式发表。

　　研究概述：论文基于我国不同城市“12369”环保热线开通的时间差异，利用微观企业数据和双重差分模型考察了我国以监督、举报为主要特征的公众参与的减排效应及其内在机制。主要研究结论有三点：第一，环保热线开通带来的公众参与显著降低了企业二氧化硫排放强度，平均而言使开通环保热线地区的企业二氧化硫排放强度降低了4.1%，相当于平均排放强度的32%。第二，环保热线开通带来的减排效应还具有明显的地区异质性。第三，增加当地环境治理投资和监管力度，并促使企业强化污染末端治理是导致上述结果的重要机制。文章的研究结论为我国加快构建现代环境治理体系，深入推进美丽中国建设提供了政策启示。

　　论文的边际贡献主要有以下三点：

　　第一，证实了公众参与对环境治理的有效性。既有文献普遍认为公众参与可以在环境治理中发挥重要作用，但对中国环境治理的研究大多聚焦于考察政府的作用，探讨命令-控制型政策对环境污染的影响。少量关于公众参与作用的研究结论尚未达成一致，且存在许多局限。本文基于环保热线开通这一冲击，较好地识别了以监督、举报为特征的公众直接环境参与的减排效应，不仅为厘清我国环境治理中公众参与有效性的争论提供了新证据，也有助于全面总结我国环境治理经验。

　　第二，为有关我国政府对民意的回应性争论提供了经验证据。政府对民意的回应性是政治经济学研究的核心问题之一。早期回应性研究主要聚焦于西方国家，认为西式选举制度是政府回应性的动力来源。由于制度差异，关于中国政府回应性的研究结论并不一致。部分学者认为中国政府回应性较弱，然而近期越来越多文献发现中国政府对民意的回应也非常积极，本文从环境治理视角支持了这一观点，对既有文献做了补充。

　　第三，深化了对政府信息化建设效果的认识。我国政府历来高度重视信息化建设，但关于我国政府信息化建设是否有效的证据却较为匮乏。少量文献通过大数据分析和随机实验方法考察了地方政府电子信箱的作用。此外还有部分研究从定性的角度讨论了政务热线的作用。本文基于政府环保热线考察了公众参与的减排效应，为认识政府信息化建设的成效提供了直接的经验证据。（图文/财税与公共管理学院    编辑/李贵超    审核/一审 姜莹 二审 赵旻 终审 李大晖）

　　延伸阅读

　　《经济学（季刊）》是由北京大学主管、北京大学中国经济研究中心主办、北京大学出版社出版的经济学综合性刊物，该刊发表原创性的理论、经验、综述和评论性的中文经济学论文，在学术界具有较强的影响力，是国内多所高校认定的顶级或权威期刊，也是我校认定的中文权威A类期刊。